如何踩住校园踩踏事故的刹车？

据报道，2014年9月26日14时左右，昆明明通小学发生踩踏事件，事故已造成6名学生遇难，26名学生受伤。

又是一起校园踩踏事故！简单梳理几则十年来媒体报道的校园踩踏事故吧。

2013年2月，湖北襄阳老河口市薛集镇秦集小学校园踩踏，4死11伤；

2010年11月，新疆阿克苏市校园踩踏，致重伤7人，轻伤34人；

2009年12月，湖南湘潭校园踩踏，8死26伤；

2009年11月，重庆彭水校园踩踏，5人重伤；

2009年11月，衡阳常宁校园踩踏，6人受伤；

2007年8月，云南曲靖校园踩踏，19人受伤；

2006年12月，河北永年校园踩踏，1死2伤；

2006年11月，江西都昌校园踩踏，6死39伤；

2005年10月，四川通江校园踩踏，8死27伤；

2005年10月，新疆阿克苏小学校园踩踏，1死12伤……

教训不断、家长痛心，社会哗然。是主管部门不作为吗？据了解教育部早在2002年就曾专门发布过《关于坚决遏制中小学校楼梯间拥挤伤亡事故的紧急通知》。此后，预防校园踩踏的要求年年都在讲。2014年2月22日，教育部发布了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，7个月后云南明通小学踩踏悲剧还是上演。教育主管部门的要求不可谓不具有针对性，但校园踩踏事故似乎成了一辆存制动隐患而满载孩子的校车，刹车随时可能会失灵。

法律存在缺位吗？也来简单梳理下。

《中华人民共和国刑法》第138条：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《中华人民共和国侵权责任法》第38条、39条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任；限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。

监管未见松懈、法律规定醒目、悲剧却不停上演，症结何在？校园踩踏事故的发生，最主要的因素就是人，人的因素解决了，事故发生的概率就能大幅降低甚至是杜绝。作为律师，笔者认为要杜绝此类事件，关键点有两个：社会要认清事件的性质、责任要追究落实到人。

1、校园踩踏绝非必然是“意外”

校园内未成年人认识能力、认知能力和行为能力都相对有限，在成年人看来不是问题的“正常”问题，但在一群未成年人集中涌来时，就可能酿成惨剧。是的，事件的发生似乎不合常理，也不是任何人愿意看到的，但决不能将这种脱离“正常”发生的事件视为“意外”。

幼儿园、中小学校对于未成年人负有法定的保护、教育、管理职责，未尽职责酿成的事件当然属于事故，应当依法追究责任。简单以“意外”、“事发突然”、“谁也不愿意看到”之辞搪塞，就会混淆事件的性质，不仅会令有责者脱责，也不利于提高人们对此类事件的警觉。

2、法律责任要追究落实到人

校园踩踏、孩子受到伤害，哪个家庭都无法承受，应当立足于举一反三、亡羊补牢。事故出现后，有关责任人被刑事拘留、逮捕到最终被定罪量刑，受到伤害的学生及其家属也一般也会获得赔偿，这是幼儿园、中小学校所应承担之法律责任。但关人了、赔钱了，不能意味着事件处理就结束了。

我们当然希望看到受到伤害的孩子及其家属得到补偿，但有责者应当要为此付出代价。所以，涉及到此类事件的赔偿，标准应当要清晰、明确。学校在对学生及其家长的赔偿到位以后，应当向责任人追偿，要求责任人依法承担相应的赔偿责任，要将法律责任的重拳，最终打在不尽管理义务和责任的具体人员身上。