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李征连:印象台湾 同根同源,别样的路 发布时间2015-01-22

同根同源,别样的路

    没有收费站的高速公路

    从台北桃园机场出发,沿着台湾海峡一路南下,南投、高雄,直到垦丁。从机场开始,高速公路基本都是高架的,一开始以为不过是华夏高架路之于浦东机场与上海市区,未曾过多关心。几天下来了,欣赏沿途风景,到过几个整洁如花园的高速公路服务区休憩,猛然发现,走过的数百公里行程里,沿途居然没有经过一个收费站。嗯,没杆子,不踏实。

    台湾地区的高速公路都是免费的吗?忍不住问了下导游。导游很自豪,指了下贴在前挡风玻璃上的机器:2014年台湾已经全面淘汰了人工收费,成为世界上第一个全面实行高速公路电子收费的地区。

    稍显沉闷的旅途有了话题,同行者开始纷纷询问导游“ETC是否属于强制安装?”“高速公路收费标准怎么样?”“车辆违规上高速怎么办?”“车辆套牌怎么办?”是呀,这些问题,确实很让人关心。

    导游简单做了解答:有免费里程,收费也很便宜;违规上高速的车辆高速探头会拍摄下来;逾期不缴费用的须承担罚款;至于车辆套牌怎么办……台湾,不,是导游对这个问题明显还没有考虑好……(现在后悔当时没问他台湾是怎么解决乘公交车投假币的问题了)

    不算平坦的台湾ETC之路

    意犹未尽,回到酒店顺利Google了下台湾的ETC(Baidu试了下,居然也可以!),发现台湾的ETC之路也不平坦。

    2002年台湾“交通部”决定采用BOT模式推动高速公路电子收费系统;2006年2月开始营运;2012年5月eTag开始全面开放申请、免费安装;计程电子收费服务(收费门架设于交流道)在2013年完成建置,并在2013年12月30日转换、2014年1月2日正式启用,成为了“中华民国”国道唯一的公路收费系统。从开始推动,到高速公路电子收费系统正式全面实施,前前后后历时十二年。

    十二年间,宝岛变化颇多,扁政府走、马政府来自不必说,围绕高速公路电子收费系统的推进,亦发生过立法院之争、收费系统之争、官员受贿案、“双向扣款、重复扣款、幽灵扣款”纠纷、国道收费员抗争等一系列事件、风波。

    用导游自己的话说:台湾也是蛮有勇气的,这件事情,到底是做成了。

    环岛一路游览下来,除了部分路段因车流量大导致车速稍慢外,其余路段均十分通畅,没有任何须排队出入高速公路的情况。通行很高效,费用怎么样?

    打开“中华民国交通部台湾区国道高速公路局”网站,热门服务一栏醒目有三栏:通行费试算、费率表下载、全民监督国道通行费计划。以小型车收费为例:小型车每日每车优惠里程20公里,标准费率1.20元/公里(20公里<行驶里程≦200公里),长途折扣费率0.90元/公里(行驶里程>200公里)。连续假期采用单一费率0.90元/公里,无20公里里程优惠及长途折扣。

    注意了,上述收费的“元”指的是新台币。顺便查了下,当天的汇率是:1新台币=0.1942人民币元。

    十二年间我们都做了些啥?

    资料显示:2002年国内(不含港澳台)高速公路总里程达到2.52万公里。这一年,高速公路即已上榜“中国十大暴利行业”,上榜理由是:“高速公路建设是典型的资金密集行业,高造价及不尽合理的预算,给包工头留下了巨大的利润空间,为了承揽工程,包工头几万几十万地行贿,行贿之后还有惊人的收益。”

    十二年间的高速公路发展是高速的,2004年12月,大陆交通部出台了国家高速公路网规划“7918网”,计划通过20至30年的建设,通车里程达到8.5万公里。但仅至2013年年底,全国收费公路里程就已经达到15.65万公里,其中高速公路10.04万公里(不含港、澳、台地区),至少提前十三年完成了计划,超过美国,世界第一。收费标准怎么样呢?目前,国内大部分省份高速公路收费标准是在0.4—0.6元/公里左右。当然,这里是人民币。

    十二年间的问题也是不断的。报载,仅至2004年,高速公路就毁掉了全国10个省、市、自治区的10余位交通厅(局)长。到2006年,某地“700大学生竞聘高速公路收费员”之新闻开始公开见报。随后,“普通高速公路收费员年薪十万”、“368万元天价过路费案”、“京石高速换马甲再收费”、“高速公路免费是穷人补贴富人”,一再让人瞠目结舌,进而无语。

    就在神经麻木之际,交通运输部2014年年底发布的“2013年全国收费公路统计公报”却显示: 2013年度,全国收费公路通行费收入为3652亿元,支出总额为4313亿元,总体亏损661亿元;支出项目中,养护经费支出有390亿元,运营管理支出却高达457亿元。

    ……

    至少,信息发布者认为这则信息是认真的、是严肃的、是权威的……

    把原本的高速公路还给我们

    IPhone风靡,苹果市值雄踞全球,有人愿意为之卖肾,商业、选择,无关公道二字。可国家内部的道路毕竟不是普通的商品,连几岁的孩童都知道,那些半路跳出来蛮横地说“此路是我开,留下买路财”的,是强盗。

    高速公路图的是什么?至少有两点不能除外:确保通行、提高效率。

    要确保通行,就要让人走的起。现行的收费标准是按照限期收费的标准测算的,收费标准里已经包含了土地征用、工程建设、道路养护、贷款本息、营运管理等各种费用了,怎么说好的到期免费就成了“穷人补贴富人”了?到期后即使要再收费,难道还要继续把土地征用、工程建设、贷款本息等钱再重复收一遍?……盗亦有道呀!

    要提高效率,就不要人为添堵。2012年国庆期间首次执行收费公路小客车免费政策,高速公路一时拥堵不堪,停车遛狗、打牌、上厕所,一切似乎都成了反对高速公路的免费的理由。问题在哪儿呢?交通运输部随后发出紧急通知,对符合免费政策的小客车采取不发卡抬杆放行,境况立有改观,收费口车辆滞留现象锐减。唉,到底有多少堵,是人为添上去的!

    当年,电信巨头们嚷嚷着怎么样对微信收费,称“这是个世界性难题”。眼下,一批高速公路面临收费期限期满,也面临着怎么样再继续收费的“世界性难题”。相信只要决心继续收费了,再难的问题也能克服。只是,如果要再收费,请不要再打着“收费还贷”的幌子;如果再说亏损,请别再给我们看“运营管理支出”远远大于“养护经费支出”这样的数据。

    确保通行、提高效率,请把这样的高速公路还给我们。

 

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